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CHIAPAS DIGEST #2 Enero 24, 1994
Institute for Agriculture & Trade Policy
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El CHIAPAS DIGEST es un intento por sintetizar la vasta cantidad de
noticias, ana'lisis y declaraciones sobre el levantamiento
campesino en Chiapas, Me'xico en una forma manejable. Esta edicio'n
esta' dividada en las secciones sobre NUEVOS ACONTECIMIENTOS,
RESPUESTAS (en Me'xico e internacional) Y REFORMA AGRARIA: EL FONDO
DE LA LUCHA. Los comentarios y las contribuciones son
entusiatamente bienvenidas, y se pueden mandar por e-mail a
hholm@igc.apc.org o por fax al (612)379-5982. Las Subscripciones se
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NUEVOS ACONTECIMIENTOS
La comisio'n especial del gobierno mexicano para la paz y la
reconciliacio'n y el insurgente Eje'rcito Zapatista de Liberacio'n
Nacional (EZLN) han empezado a trabajar para encontrar una
solucio'n paci'fica al levantamiento que se desato' en Chiapas el
primero de Enero. El gobierno ha acordado resolver los problemas
sociales y poli'ticos en Chiapas que alimentaron el levantamiento,
pero sin incluir estos puntos en las negociaciones con el EZLN. "La
clave es responder a las necesidades sociales y no mezclar una
discusio'n poli'tica general con la presio'n de una rebelio'n
armada localizada," dijo Manuel Camacho Solis, jefe de la
comisio'n. El EZLN ha reconocido al Obispo de Chiapas Samuel Ruiz
Garci'a como mediador, a lo caul tanto el gobierno como Ruiz han
aceptado.
En sus mas recientes declaraciones, el EZLN ha oficialmente
reconocido a Camacho como comisionado para la paz y la
reconciliacio'n y aceptado como un "portavoz de confianza." Tambien
garantizaron la libertad de movimiento de la comisio'n en las
a'reas controladas por el EZLN. Sin embargo, el comite' de gobierno
del EZLN tambien advirtio' que podri'an reconsiderar el cese al
fuego del 12 de Enero si el eje'rcito federal no cesa de bombardear
a las comunidades de la zona de conflicto.
El 16 de Enero, Salinas convoco' a una sesio'n especial del
Congreso para aprovar una ley de amnisti'a cubriendo a todos los
participantes en el levantaminto por cualquier acto ilegal entre el
1 de Enero y el 16 de Enero. Los li'deres de los partidos de
opocisio'n han indicado que podri'an pedir cambios, y se han dado
a conocer preocupaciones de que la ley pueda proteger a las tropas
federlaes culpables de violaciones a los derechos humanos. El
portavoz del EZLN "Mayor Mario" dijo que la amnisti'a propuesta no
cambiaba nada.
Representantes de los grupos de derechos humanos a los que se les
permitio' entrar a partes de la zona de combate han documentado
abusos incluyendo desapariciones, asesinatos y tratos inhumanos. Un
reporte de la delegacio'n canadiense religiosa de derechos humanos
que visito' el pueblo de Ocosingo enfatizo' que "aparentemente
todas las vi'ctimas de serias violaciones de sus derechos, tales
como desapariciones y asesinatos, eran indi'genas. Las otras
muertes de civiles... parecen ser accidentales." El Secretario
mexicano de la Defensa rechazo' tales acusaciones de los "llamados
defensores de los derechos humanso," y argumento' que las mismas
acciones militares del EZLN constitui'an violacones a los derechos
humanos en contra de la comunidad chiapaneca. El eje'rcito tambien
acuso' al EZLN de prender fuego a las casa de los rancheros.
El EZLN envio' una carta al Presidente de Estados Unidos Bill
Clinton y al pueblo estadounidense, fechada el 13 de Enero de 1994,
diciendo, "...el gobierno federal mexicano esta usando la ayuda
militar y econo'mica que recibe del pueblo y gobierno de Estados
Unidos de Norteame'rica para masacrar al pueblo indi'gena de
Chiapas." Un funcionario estadounidense reconocio' que
helico'pteros provei'dos por Estados Unidos para el control de
narco'ticos habi'an sido usados en la campan~a del gobierno en
contra del levantamiento. Dijo que "...nuestra embajada reviso' con
el gobierno mexicano las restricciones sobre su uso y pidio' una
explicacio'n..." Dijo que los funcionarios mexicanos aseguraron a
la embajada que, "los helico'pteros fueron usados en apoyo
logi'stico y no de cambate y que no estaban involucrados en las
acciones de ofensiva contrainsurgente y, que el 13 de Enero todos
habi'an regresado a sus funciones antinarco'ticos.
RESPUESTAS
-En Me'xico-
PROCESO reporta que los representantes de 140 pueblos indi'genas y
organizaciones campesinas representando un millo'n de personas en
Chiapas se reunieron el 13 de Enero para discutir el levantamiento.
Demandaron que el EZLN sea reconocido como fuerza poli'tica y que
los temas concernientes a los pueblos indi'genas sean objeto de
debate nacional del cual ellos "no deben ser marginados."
Declararon la necesidad "urgente" de "refundar" al estado mexicano.
Los representantes tambien demandaron garanti'as para el ra'pido
retorno de las familias indi'genas desplazadas a sus lugares de
ori'gen; rechazaron la militarizacio'n de sus pueblos; pidieron la
presencia de organizaciones multilaterales de derechos humanos; y
demandaron que el estado mexicano cese la persecusio'n y el
hostigamiento de li'deres y miembros de organizacones sociales.
Ademas de resolver las injusticias econo'micas, dijeron que la
solucio'n al conflicto debe incluir "una reconciliacio'n nacional
e'tnica."
El Centro para del Derechos Humanos (CDH) de Me'xico argumenta que,
"Salinas no ha mostrado signos que indiquen un posible cambio en la
implementacio'n de su programa econo'mico, poli'tico y social en
Chiapas y en la nacio'n. Esto podri'a llevar a una paz te'cnica
(sin hostilidades, represio'n, bombardeos) pero no a una paz real
o justa, es decir, una con cambios estructurales que nos lleven
hacia una dignidad humana."
Reportes de prensa de la semana pasada dijeron que el
empeoramiento de la pobreza de los pueblos indi'genas en otras
regiones de Me'xico estan creando presiones similares a aquellos
que condujeron al levantamiento en Chiapas.
-Internacionalmente-
La premio Nobel y lidereza indi'gena guatemalteca Rigoberta Menchu
formalizo' la creacio'n de una Iniciativa Indi'gena para la Paz en
Chiapas, cuya meta principal sera' la defensa de los derechos
individuales de los pueblos indi'genas en el estado. Ella dijo que
la ley de amnisti'a de Salinas allana el camino para "continuar
buscando medidas" que contribuyan a la paz.
Una coalicio'n de organizaciones no-gubernamentales (ONGs)
recomendo' que su gobierno promueva la discusio'n e investigacio'n
de los derechos humanos en Chiapas en las instituciones de las
Naciones Unidas (UN) y de la Organizacio'n de Estados Americanos
(OEA). La coalicio'n tambien pidio' al gobierno pedir una serie de
consultas entre el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional
(FMI) y grupos no gubernamentales mexicanos e internacionales. El
propo'sito seri'a el de "elaborar propuestas y poli'ticas para los
programas econo'micos con un marco reforzado de derechos humanos
que asegure el derecho al desarrollo a todos los mexicanos."
El Native Council de Canada emition un comunicado sugiriendo que
Me'xico podri'a estar violando la Convencio'n 169 de la
Organizacio'n Internacional del Trabajo sobre los "Derechos de las
Tribus y Pueblos Indi'genas." Aun cuando la norma fue adoptada en
1989, Me'xico es uno de los pocos pai'ses que la ha ratificado. La
convencio'n "da garanti'as en contra de la pe'rdida de la tierra,
desplazamiento y proyectos de gran escala adversos a los intereses
indi'genas en el 'Tercer Mundo'" y esta' legalmente ligada al
derecho internacional. Una de las recomendaciones del Native
Council es que Canada' misma ratifique el acuerdo para que pueda
entonces presionar a Me'xico a cumplir. Estados Unidos tampoco ha
ratificado la Convencio'n.
Las delegaciones del Congreso de Estados Unidos han empezado a
hacer su aparicio'n en Chiapas, y el Departamento de Estado de
Estados Unidos reporta que esta' en comunicacio'n diaria con
funcionarios mexicanos de alto nivel sobre el levantamiento. El
congreso estadounidense esta' programado para tener una audiencia
el 2 de Febrero sobre "el levantamiento en Chiapas y la
democratizacio'n en Me'xico." Los dos mexicanos en la lista de
invitados dijeron que no participari'an. Sergio Aguayo, presidente
de la Academia Mexicana de Derechos Humanos (AMDH), explico',
"Estoy convencido de que ellos estan mas preocupados por sus
intereses que por la democracia en Me'xico. Por esta razo'n, no
participare'." Dijo que el gobierno de Estados Unidos ha apoyado
por mucho tiempo los "excesos y los autoritarismos" del gobierno
mexicano. El Profesor universitario Jorge Castan~eda dijo que
declinari'a porque el tema mas importante ahora es el de las
violaciones a los derechos humanos en Chiapas, para el cual otros
estaban mas capacitados para hablar.
REFORMA AGRARIA: EL FONDO DE LA LUCHA
El EZLN ha puesto en claro que una distribucio'n mas equitativa de
la tierra es una demanda fundamental sin la cual una solucio'n
paci'fica era improbable. Aparte de la voluntad poli'tica del
Presidente Salinas, un nu'mero de factores hacen difi'cil esta
proposicio'n.
Un desastre en la situacio'n de cre'dito rural de Me'xico amenaza
con intensificar un tendencia hacia mayor concentracio'n de la
tierra en lugar de redistribuirla a los desposei'dos. Como
resultado de las protestas campesinas, el 8 de Diciembre de 1993 el
jefe de la Asociacio'n Mexicana de Bancos anuncio' una extensio'n
a la moratoria masiva de embargos. De acuerdo al El Financiero, los
agricultores tendra'n hasta mediados de Febrero "para restructurar
miles de carteras vencidas que representan el 50% de la enorme
deuda mala de Me'xico." En un reporte sobre la "virtual bancarrota"
de Banrural, el banco de desarrollo rural de Me'xico, Marcos Chavez
escribe que "los precios declinantes de las exportaciones, la
eliminacio'n de los precios de garanti'a, la reduccio'n de los
subsidios agri'colas y el encarecimiento del cre'dito agri'cola han
contribuido a hacer mucho menos rentable a la agricultura y a
forzar a mas productores hacia la insolvencia."
Sin las modificaciones a la Constitucio'n permitiendo la
privatizacio'n de las tierras comunales, los embargos no seri'an
posibles. Revertir las modificaciones, sin embargo, complicari'a
los compromisos internacionales del Tratado de Libre Comercio de
Ame'rica del Norte (TLCAN) y los acuerdos con los prestamistas
internacionales.
Salvador Peniche de la Red Mexicana de Accio'n Frente al Libre
Comercio (RMALC) explica la coneccio'n entre el Tratado de Libre
Comercio de Ame'rica del Norte (TLCAN) y la reforma agraria en el
contexto de las luchas de la revolucio'n de 1910:
"El principal elemento de disturbio que la agenda de Libre Comercio
trae al sector agri'cola es la necesidad del libre flujo de
capital. Hasta 1993, e'ste era imposible en los campos mexicanos.
Emiliano Zapata fue personalmete responsable de e'so. Su lucha
volvio' realidad el principio ba'sico del sistema de posesio'n de
la tierra en el pais mediante la promocio'n con sus fuerzas armadas
de la inclusio'n del famoso arti'culo 27 en la Constitucio'n
nacional. De acuerdo a este arti'culo, y a la tradicio'n del pueblo
indi'gena de Me'xico, el Estado posee toda la tierra de la Nacio'n
y la dio a los trabajadores agri'colas para trabajar. Las tierras
comunales se llamaron ejidos y la idea detras de ellos era la de
tener control sobre las fuerza ciegas del mercado. El Estado se
aseguraba de que la economi'a trabajara para el peblo apoyando
ba'sicamente al sistema, y lo hizo hasta 1993."
Los indi'genas chiapanecos y los li'deres campesinos reunidos el 13
de Enero declararon, "este arti'culo 27 de la Constitucio'n, lo
cambiaron sin preguntarnos, sin pedirnos nuestra opinio'n, ahora es
tiempo de que nos escuchen porque tomar nuestra tierra es tomar
nuestra vida."
La privatizacio'n de la tierra de agricultura de exportacio'n para
pagar los intereses a los bancos extranjeros de la deuda externa de
Me'xico de 131,900 millones de do'lares, mayormente a bancos
estadounidenses, es uno de los principales proyectos del programa
de "ajuste estructural" (PAE) de Me'xico ordenado por el Banco
Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Para cumplir con el PAE
elaborado por estos prestamistas internacionales se requiere que
los paises mantengan su capacidad crediticia. De acuerdo al
economista del Banco Mundial encargado para Ame'rica Latina,
Sebastian Edwards, el levantamiento en Chiapas "no tiene nada que
ver con el modelo econo'mico mexicano." Arturo Valenzuela, el nuevo
director de la seccio'n mexicana en el Departamento de Estado
defendio' el PAE mexicano y an~adio', en declaraciones a CNN que
"no debemos olvidar que frecuentemente las reformas econo'micas
llevan a una situacio'n de injusticia social."
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Fuente (en orden): Tim Golden, "Mexico Backs Chiapas Rebels Over
Changes..." NEW YORK TIMES, Enero 19, 1994; EZLN Communique':
Message to Manuel Camacho Solis, Enero 18, 1994; CIRCULAR DE
INFORMACION Y ANALISIS - CDH, Enero 21, 1994; Nestor Marti'nez,
"Acuerdo Una'nime de Partidos Para que el Congreso de la Unio'n
Analice la Amnisti'a," LA JORNADA, Enero 18, 1994; "La Iniciativa
Presidencial no Cambia en Nada la Situacio'n," LA JORNADA, Enero
18, 1994; Press Communique: Canadian Delegation to Chiapas,
Enero 15, 1994; CIRCULAR DE INFORMACION Y ANALISIS - CDH,
Enero 19, 1994; "EZLN Communique: A Bill Clinton," LA JORNADA,
Enero 18, 1994; Guillermo Correa y Julio Ce'sar Lo'pez,
"Representantes de 140 Organismos Indi'genas: Es Necesario
'Refundar' el Estado Mexicano; El EZLN Debe Ser Reconocido Como
Fuerza Poli'tica," PROCESO, Enero 17, 1994; CIRCULO DE
INFORMACION Y ANALISIS - CDH, Enero 17, 1994; "Formalizo'
Menchu' su Iniciativa Indi'gena Para la Paz en Chiapas; Pide
Garanti'as y Facilidades," LA JORNADA, Enero 18, 1994;
Recommendations - Council of Canadians; Native Council of Canada,
"Mexico, ILO Convention 169 and Mayan Land Rights," Enero 18,
1994; Carlos Puig, "En La Mira, el Gobiero Me'xico; Se Multiplican
en Estados Unidos las Denuncias Contra el Eje'rcito, por Violacio'n
de Derechos Humanos," PROCESO, Enero 17, 1994; "El Congreso de EU
Insiste en Dictaminar Sobre el Caso de Chiapas," LA JORNADA,
Enero 18, 1994. "La tierra, demanda central de los indios
chiapenecos: Destaco' el tema durante las giras de Salinas", LA
JORNADA Ene. 9, 1994; Rube'n Marti'n et al "Sin tractores, El
Barzo'n sigue la marcha" LA JORNADA, Nov. 27, 1993; Talli Nauman,"
"Farmers Get Reprieve on Loan Repayment", EL FINANCIERO
(INTERNATIONAL), Dic. 13-19, 1993; Marcos Cha'vez, "Banrural's
Subsidy Problems Worsens" EL FINANCIERO (INTERNATIONAL), Dic.
6-12, 1993; "Condenas y preocupacio'n por la crisis chiapeneca: El
ori'gen es el excluyente neoliberalismo, sen~alan", LA JORNADA,
Ene. 8, 1994; Luis Tellez Kuenzler, "Foreign Investment
Opportunities in the Mexican Agricultural Sector: New Policies
Eliminate Obstacles", BUSINESS MEXICO, edicio'n especial, 1992;
"Mexico" THE WORLD BANKS ANNUAL REPORT 1993; Susan George, THE DEBT
BOOMERANG; HOW THIRD WORLD DEBT HARMS US ALL, "En Aumento, la Deuda
Externa", EL FINANCIERO, Ene. 9, 1994; Dolia Este'vez, "Escasa
Inversio'n en el Rubro Social, Causa de la Rebelio'n: Banco
Mundial", EL FINANCIERO, Ene. 9, 1994; Dolia Este'vez, "Inocente el
Model Neoliberal Salinista de los Estallidos de Inconformidad
Social: BM", EL FINANCIERO, Ene. 9, 1994.
Nota: Mucha de esta informacio'n fue compilada vi'a Internet.
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Producido por:
Hannah Holm and Steven Suppan, Institute for
Agriculture & Trade Policy,1313 Fifth St. SE #303, Minneapolis, MN
55414, USA; tel: (612) 379-5980, fax: (612) 379-5982.
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