Senores
DELEGADOS A LA II ASAMBLEA GENERAL DEL FONDO INDIGENA
Hermanos
DELEGADOS INDIGENAS
Senor
RODOLFO STAVENHAGHEN
Honorable Presidente
Senor
TOMAS LOZANO
Consejo Directivo
Senor
DIEGO ITURRALDE
Secretario Tecnico
Respetados amigos,
Reciban un cordial saludo de la Organizacion Nacional Indigena de Colombia -
ONIC y de su Comite Ejecutivo en nombre de los pueblos indigenas de Colombia.
La presente misiva tiene por objeto presentar en tan importante evento para
el futuro de los pueblos indigenas de America Latina las razones para no
participar en la Asamblea y las preocupaciones que nos asisten a las
organizaciones indigenas de Colombia, en particular a la ONIC, la cual tengo
el honor y la responsabilidad de presidir, y las mias propias en mi calidad
de Vicepresidente de dicho organismo, cargo que ocupo desde hace dos anos
por delegacion de la I Asamblea General del Fondo Indigena, realizada en
Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, en mayo de 1995.
Sea lo primero recordar que en aquella I Asamblea fui designado a este cargo
en representacion de las organizaciones indigenas del continente y no del
Gobierno Colombiano, y asumi dicha responsabilidad convencido, junto con los
otros hermanos indigenas, que el Fondo Indigena debia conformar un escenario
internacional de encuentro de nuestros pueblos con los Gobiernos del
continente para propiciar acuerdos frente a nuestro futuro.
Las razones que nos llevan, a mi, a la Organizacion Nacional que represento
y al delegado indigena acreditado por nuestro Gobierno, a no participar en
este evento, tienen que ver con la situacion que hoy vemos respecto del
perfil del Fondo Indigena y el futuro de nuestros pueblos americanos:
1. La situacion indigena de Chile frente a la realizacion de la II Asamblea
en Santiago: En nuestra comunicacion con las organizaciones indigenas de
Chile, tenemos conocimiento de la situacion por la que atraviesan los
pueblos indigenas de este pais por la permanente violacion de sus derechos,
especialmente los que tienen que ver con la propiedad de sus territorios que
se ve amenazada por la subasta publica de sus tierras, por la realizacion de
megaproyectos que limitan el ejercicio de su propiedad y ponen en grave
riesgo la supervivencia de sus culturas, asi como la explotacion
inmisericorde de los recursos naturales que en ellos existen. Las razones
aducidas por el Gobierno para cancelar a ultima hora la Asamblea del Fondo
Indigena son interpretadas por las organizaciones indigenas como muestra de
que el Gobierno pretende evadir su responsabilidad nacional e internacional
frente al respeto de sus derechos.
Si bien es cierto que los gobiernos tienen la potestad para adoptar las
decisiones en materia de politica internacional, tambien lo es que la
decision de realizar la II Asamblea del Fondo fue previamente concertada y
por ello no se podia desconocer a ultima hora, ni siquiera con motivo de las
contradicciones internas que se pudieran presentar entre Gobierno y pueblos
indigenas puesto que ello acarrea consecuencias en el desenvolvimiento de
sus compromisos internacionales, como en el caso del Fondo Indigena.
Para nosotros es claro que una instancia de caracter intergubernamental como
es el Fondo, no debe intervenir en los asuntos internos de los Estados so
pena de violar el principio de la soberania nacional. Pero tambien tenemos
claro que la razon de ser del Fondo Indigena, aceptada por los Estados
suscriptores de los acuerdos, es la busqueda de mecanismos de concertacion
entre los pueblos indigenas, gobiernos nacionales y estados cooperantes para
un desarrollo que respete nuestros derechos y cosmovisiones. Es por esto
que no es coherente que ante la situacion presentada en Chile, la posicion
de las instancias directivas del Fondo sea la de realizar la Asamblea en
otro pais sin que cuenten para nada los problemas que afectan a los
indigenas. Esta fue la razon que me llevo como Vicepresidente a apartarme
de la decision del Consejo Directivo, proponiendo en su lugar la mediacion
entre el Gobierno y los Pueblos Indigenas de Chile a efectos de que la
Asamblea pudiese realizarse alli, como estaba prevista, unos dias despues.
Si la razon de ser del Fondo Indigena es constituirse en un escenario para
la busqueda de acuerdos entre pueblos indigenas y gobiernos acerca de su
desarrollo, y son precisamente las politicas de desarrollo las que ponen en
crisis la relacion Gobierno - Indigenas, no comprendemos como puede evadirse
dicho debate dejando desprotegidos a los pueblos indigenas, sujetos activos
del proceso Fondo Indigena. Esta actitud pone en entredicho los objetivos
del organismo al ser factible interpretarla como cohonestadora de los
gobiernos que nacionalmente incumplen sus obligaciones frente al ejercicio y
aplicacion de los derechos humanos y dentro de ellos, de los derechos de los
pueblos indigenas reconocidos en sus legislaciones nacionales, mientras
internacionalmente comprometen su voluntad politica para facilitar el
desarrollo de estos de acuerdo con sus cosmovisiones y autonomia.
2. Uno de los argumentos para sostener la realizacion de la Asamblea en las
fechas previstas pero en sede diferente, tiene que ver con el proceso de
capitalizacion del Fondo, para el cumplimiento de sus compromisos con los
Pueblos Indigenas, y la urgencia de financiacion por parte del Banco
Interamericano de Desarrollo - BID mientras dicho proceso se consolida.
Teniendo en cuenta que el objeto del Fondo Indigena es, de acuerdo con su
Convenio Constitutivo, ?el de establecer un mecanismo destinado a apoyar los
procesos de autodesarrollo de pueblos, comunidades y organizaciones
indigenas de America Latina y del Caribe,? no resulta consecuente sacrificar
la situacion particular de ningun pueblo indigena que sufre los impactos de
un modelo de desarrollo que violenta nuestras particularidades etnicas y
nuestros derechos por el prurito del crecimiento economico, bajo el pretexto
de conseguir recursos para apoyar el desarrollo autonomo de los mismos pueblos.
Dicho argumento debe ser analizado a la luz de las circunstancias que
vivimos los pueblos indigenas en America Latina y en el mundo entero y debe
ser suficiente para revisar los objetivos, mecanismos e instancias
decisorias y para reflexionar acerca de si es la instancia adecuada para el
logro de los fines propuestos o si se corre el riesgo de ser una entidad mas
de las muchas que existen en el ambito internacional, instrumento en manos
de los gobiernos para conseguir recursos que en el fondo no nos benefician o
de organismos multilaterales que agencian intereses economicos que se
sobreponen sobre los intereses y derechos de las personas.
No nos parece de ninguna manera consistente con las expectativas que
teniamos los pueblos indigenas del continente, que nuestros problemas sean
excluidos del debate y de la atencion que merecen mientras se consiguen
recursos para solucionarlos. Ello resulta contradictorio con los dictados de
los acuerdos multilaterales que dieron origen al Fondo para el Desarrollo de
los Pueblos Indigenas de America Latina y el Caribe. Nuevamente preguntamos
?A que desarrollo nos referimos?
3. La situacion de los pueblos indigenas en Colombia. Ya es publica e
internacionalmente conocida la problematica que los pueblos indigenas en
nuestro pais afrontamos frente al modelo de desarrollo, el cual no es
diferente del de Chile. En la actualidad estamos librando una ardua lucha
por garantizar la supervivencia cultural y fisica del pueblo indigena U?wa
frente a la amenaza que representa la exploracion y explotacion de
hidrocarburos en su territorio ancestral a manos de la compania
multinacional Occidental Petroleum Co., autorizada por el Gobierno para
realizar los trabajos, violando todos los procedimientos y derechos del
pueblo indigena. El caso del pueblo U?wa es un caso simbolico para todos
los pueblos de Colombia, pues en la forma como se resuelva su situacion se
define el destino de los demas. Paralelo a ello, tenemos muchos casos
similares en gran parte de los territorios indigenas, donde el Gobierno ha
autorizado la construccion de obras publicas y la explotacion de recursos
naturales con grave perjuicio para la integridad social, economica y
cultural de nuestros pueblos. Otro tanto de ?megaproyectos de desarrollo?
se encuentran en tramite actualmente sin que se midan sus consecuencias
sobre pueblos indigenas, comunidades negras e incluso el medio ambiente y la
conservacion de ecosistemas de gran importancia para el pais y para la
humanidad entera.
Esta situacion que mencionamos, desafortunadamente no es exclusiva de Chile
o de Colombia. Afecta por igual a pueblos indigenas en Ecuador, Peru y
Bolivia, por mencionar solo algunos de los casos en que existen problemas
con companias multinacionales petroleras y con los proyectos gubernamentales
de desarrollo para abrir nuestros territorios y sus recursos al mercado
internacional que impone el modelo de desarrollo.
Es por esto que tampoco nos es claro como nuestro Gobierno se compromete en
un organismo internacional y en varios convenios internacionales sobre
derechos de los pueblos indigenas, mientras se violentan no solo los
acuerdos y convenios sino los mas elementales principios de la democracia y
del Estado de Derecho. Como mientras se nos niegan los recursos que
requerimos para facilitar nuestros procesos autonomos y culturales, mientras
se desconocen los acuerdos a que llegamos en nuestras dinamicas nacionales,
mientras se inaplican las normas que lo obligan a consultar y concertar con
los pueblos indigenas las decisiones que nos puedan afectar, se participa en
escenarios internacionales cuyo proposito es garantizar nuestros derechos.
Mencion especial merece que para la II Asamblea del Fondo Indigena, nuestro
Gobierno acredito a otro companero indigena sin seguir los procedimientos
acordados a instancias del mismo organismo. Dicha actuacion no tiene para
nosotros explicacion diferente a la retaliacion por nuestras demandas
realizadas en la pasada movilizacion nacional indigena durante los meses de
junio a agosto de 1996 en la cual no hicimos otra cosa que exigir el
cumplimiento de nuestros derechos constitucionales y legales, a cada momento
violentados por la actual administracion. Y la consideramos mas grave aun,
por pretender poner en contradiccion interna a nuestros pueblos y
organizaciones a causa de una representacion internacional que jamas ha sido
motivo de confrontaciones entre nosotros. Este hecho, como lo hemos
manifestado publicamente, corrobora las practicas divisionistas de nuestros
gobiernos que buscan debilitar nuestras vocerias y demandas en el escenario
nacional. Afortunadamente para nuestros pueblos, el objetivo politico de
nuestras luchas y procesos organizativos es bastante claro y trasparente
para permitir el soborno inescrupuloso de que a diario somos victimas.
4. Justamente durante los dias en que el Gobierno de Chile decidio cancelar
la Asamblea del Fondo Indigena, se realizaba en este pais, la "Primera
Conferencia Internacional Indigena sobre el Establecimiento de un Foro
Permanente en las Naciones Unidas." Con motivo de la crisis generada por
esta decision, varias de las organizaciones indigenas del continente se
reunieron con sus homologas en Chile para analizar la situacion y adoptar
posiciones comunes a nuestros intereses. En su declaracion anuncian que
algunas de las acreditaciones de los Gobiernos a la II Asamblea del Fondo
Indigena, no fueron hechas cumpliendo los acuerdos a que se llego en la I
Asamblea, ni bajo los dictados del Convenio Constitutivo del Fondo Indigena.
La anterior situacion nos hace nuevamente temer por el futuro del Fondo
Indigena como un organo DE Y PARA LOS PUEBLOS INDIGENAS, pues, de
legitimarse las mencionadas anomalias, podria terminar siendo de los
gobiernos para los gobiernos; o, lo que es lo mismo, de intereses economicos
multinacionales.
No obstante los anteriores comentarios, nuestra posicion nos obliga a
comprometer hasta los ultimos esfuerzos para que esta situacion no genere
una nueva frustracion de nuestras expectativas. Es por ello que en mi
calidad de Vicepresidente designado por las organizaciones indigenas del
continente y representante de la Organizacion Nacional Indigena de Colombia,
solicito nuevamente sea considerada la problematica de nuestros hermanos de
Chile y se tomen decisiones a ser acatadas por los Estados miembros y por
las instancias de direccion del Fondo Indigena o de lo contrario revisemos
sus estatutos y propositos a fin de no generar falsas expectativas en
nuestros pueblos.
Mi condicion de vocero de las organizaciones presentes en la I Asamblea me
obliga tambien a expresarles mis preocupaciones a los hermanos indigenas que
hoy asisten a la II Asamblea y a sustentar ante ellos y ante los gobiernos
que nos respaldaron y creyeron en nosotros, las razones que motivan mi
ausencia, nuestra ausencia, la de los pueblos indigenas de Colombia, en
dicho evento. No quiere ello significar sin embargo que abandone mi
(nuestra) responsabilidad. Por el contrario, hoy mas que nunca nos sentimos
obligados a luchar conjuntamente por nuestros derechos, a solidarizarnos con
nuestros hermanos en paises vecinos, porque el problema de uno es el
problema de todos y si uno gana, ganamos todos. Para ello tenemos que ser
claros en lo que sucede a nuestro alrededor y ser capaces de actuar con
prontitud frente a lo que nos amenaza. Es por ello que les hacemos un
llamado para que no permitan que este organismo, que naturalmente puede ser
muy importante para el futuro de nuestros pueblos, se convierta en un
instrumento mas para lograr nuestra desaparicion como culturas diferentes.
Agradezco infinitamente la confianza que se ha depositado en mi y en la
Organizacion que represento.
De los senores delegados gubernamentales e indigenas,
Atentamente,
ABADIO GREEN STOCEL
Vicepresidente Fondo Indigena
Presidente ONIC